美国SNAP援助金历史性削减，超2.7万零售商突陷关门风险，以后民众日常采购或将更难

进步派智库“美国进步中心”（The Center for American Progress）发布的一份最新报告揭示，随着美国补充营养援助计划（Supplemental Nutrition Assistance Program, 简称SNAP）遭遇历史性削减，全国预计有高达2.7万家零售商将面临严峻的财务困境。

这意味着，美国数万家庭未来购买基本生活用品将变得更加困难，在一些地区，甚至可能眼睁睁看着当地杂货店永久关闭。

报告特别指出，受削减影响最严重的零售商大多位于农村地区。

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什么是SNAP？

SNAP是一项为低收入家庭提供食品福利的计划，旨在补贴他们的日常采购开销。这项计划前身为“食品券计划”，自1939年以来一直存在。

然而，在唐纳德·特朗普总统的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）下，SNAP正经历其历史上最大规模的削减。

研究显示，SNAP的削减不仅会影响到该计划的受益人，还将对食品零售商、农民乃至更广泛的经济体造成严重冲击。

政策背后的考量与争议

共和党人认为，这项惠及约4200万美国民众的计划管理不善，并且阻碍了美国人的就业积极性。他们表示，此次调整将“恢复SNAP的完整性”。据无党派的国会预算办公室估算，新法律将在未来十年内，减少该计划约1870亿美元的联邦开支。

众议院农业委员会主席格伦·汤普森在今年5月表示：

“《大而美法案》中关于SNAP的部分，旨在恢复该计划的完整性，为农民提供救济，投资于美国农村的未来，并避免对美国家庭征收有史以来最大规模的税收。我们确保SNAP按照国会最初设定的方式运作，即强化工作激励、杜绝浪费，并推行拖延已久的问责机制，以控制成本并结束行政和州政府的越权行为。”

SNAP的运作方式与新规影响

SNAP目前是一个全电子化系统，受益人每月会收到一笔固定金额，加载到一张电子卡上，可在商店中像借记卡或信用卡一样使用。这张卡可以在大型连锁超市、一元店、农贸市场等地方使用，甚至可以用于亚马逊等零售商的在线食品订购。

新立法带来了一些主要变化，包括：

• 提高申请资格标准；
• 要求各州承担部分项目成本；
• 对错误支付行为进行处罚。

虽然沃尔玛（Walmart）或塔吉特（Target）这样的大型连锁超市或许能承受住计划削减带来的冲击，但小型独立商店却严重依赖SNAP受益人带来的收入。

这意味着，SNAP削减的影响最可能在那些SNAP参与率最高的地区得到强烈体现。美国进步中心指出，在这些社区，即使一个家庭的食品预算没有直接减少，当地居民也可能眼睁睁看着他们熟悉的社区杂货店关门。

那些福利被削减甚至完全取消的家庭将拥有更少的资金来购买食物。研究声称，这意味着将有更多人面临饥饿，而授权SNAP零售商的销售额也将随之下降。

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受影响最严重的地区和商家

为了确定哪些企业最有可能受到削减的伤害，美国进步中心研究了SNAP参与率最高的10%的县，以及那些与项目参与者数量相比，SNAP零售商数量低于平均水平的地区。

报告识别出美国303个县的27266家符合这两个标准的商家，其中包括：

• 3721家小型杂货店
• 994家专营店
• 600家农场和农贸市场

美国人从该计划中获得的金额取决于他们的居住地和家庭构成。根据预算与政策优先中心的数据，受益人平均每天约获得6.16美元。

根据美国进步中心的数据，在参与率较高的地区，接受SNAP福利的零售商可及性较低。他们发现，95%的SNAP受益人比例最高的县，接受SNAP福利的商店可及性较低。

值得注意的是，农村地区在这些高风险县中占据了不成比例的多数。

零售商协会的担忧

全国食品零售商协会（National Grocers Association, 简称NGA）的斯蒂芬妮·约翰逊指出：“在一些低收入社区，SNAP销售额可能占到商店总销售额的50%以上。

如果SNAP被削减20%，对于这些身处‘食物荒漠’（指缺乏新鲜、廉价食物供应的地区）的商店来说，将很难维持运营。”

NGA的发言人表示，新立法的许多方面仍存在不确定性，例如各州的错误率以及它们承担成本分摊的能力。

他们表示：“法案中的工作要求在签署后立即生效，这些变化将影响符合SNAP资格的参与者数量。虽然我们感谢政策制定者通过税收条款提供确定性，但对于一些服务低收入地区的食品零售商来说，SNAP的这些变化可能带来严峻挑战。”

“独立食品零售商通常利润微薄，对他们而言，稳定的SNAP福利是他们在服务不足的社区中保持商店开放的关键。”

美国进步中心的报告还警告称，削减措施可能导致食品零售业员工失业。

NGA发言人补充道：“SNAP不仅是家庭重要的安全网，它也是一个强大的经济驱动力，支撑着整个食品行业超过38.8万个就业岗位。”

来源：dailymail.co.uk