公共负担新规又双叒叕被暂停了？

金石律师事务所 5614 浏览 2020-08-05 发布

于今年2月24日生效的公共负担新规 (Inadmissibility on Public Charge Grounds Final Rule) 规定，在过去36个月的时间内，使用了累计超过12个月的公共福利的外籍人士将被视为公共负担。

若被国土安全部判定在未来任何时候可能会成为公共负担，则该绿卡申请人不符合申请入境或境内调整身份 (adjustment of status) 的条件。

非移民身份持有人，比如B-1/B-2, E, F-1, F-2, H-1B, O-1, TN, L签证等，如果想要延长自己的非移民身份 (extension of stay) 或转成其他非移民身份 (change of status)，也需要证明自己不会成为公共负担。

（公共负担新规的具体内容请戳《IRS附体：申请绿卡，得先通过移民局的家底大盘查》）

但是，由于新冠病毒疫情，美国联邦法院纽约南区法庭裁定，公共负担新规自2020年7月29日起暂停执行。

且只要此项裁决在有效期内，移民局将使用1999年的公共负担规定来审理绿卡的境内调整身份申请，也会使用公共负担新规生效前的规定来审理身份延期和身份转换申请。

Suspension of Public Charge Final Rule.png

图片来自于@移民局官网，版权属于原作者

这已经不是公共负担新规第一次被暂停了。

公共负担新规本应在2019年10月15日生效，但是由于多位联邦法官的禁令，一直拖到2020年2月24日才在全国范围内正式生效。

生效后，移民局更新了很多表格，包括申请H-1B/O-1/L-1工签和延期的I-129表格，和用来申请转换身份或身份延期的I-539。每张表格中都要求申请人详细列出自己是否曾经使用或正在使用公共福利，或是否符合某项公共福利的申请条件。

移民局还专门制定了I-944表格，要求职业移民及亲属移民在提交调整身份申请 (adjustment of status, I-485表格) 时必须要提交I-944表格。如果申请中缺少I-944，移民局则有权在不发RFE或者Notice of Intent to Deny的情况下退回I-485或拒签。

I-944长达18页，要求申请人事无巨细地列出自己及家人的经济状况，包括家庭收入、医疗保险、债务情况、信用值等。（I-944的具体要求请戳《IRS附体：申请绿卡，得先通过移民局的家底大盘查》）

图片来自于网络，版权属于原作者

由于I-944、I-129和I-539的变更，境内调整身份、非移民的身份延期和转换身份的申请过程都变得更加复杂，毕竟要在原本已经足够复杂的申请材料基础上，还需要再额外提供材料证明自己不会成为公共负担。

疫情爆发后，很多人担心防治新冠肺炎会涉及公共福利，而移民局为此在2020年3月13日更新了官网上公共负担新规的页面，声明出现类似新冠肺炎症状的公众，包括外籍人士，可以寻求必要的治疗或防治服务，这些服务并不会对外籍人士的公共负担分析中产生负面影响。

这算是因为疫情而限制了公共负担的范畴。（具体内容请戳《疫情之下学校停课我的身份成谜？新冠肺炎检测治疗是否算公共负担？》）

但是由于怕移民局“秋后算账”，这样的声明并没有降低外籍人士申请时的心理负担，在准备材料的过程中依然对公共福利的情况十分重视。

尤其是那些由于疫情不得不滞留境内的一批人，在办理身份延期或身份转换时，更是谨小慎微。

而此次是根据联邦法院纽约南区法庭的裁决，正式暂停公共负担新规。

移民局声明，在7月29日当天或之后开始审理的案子，移民局将不会考虑I-944、I-129和I-539表格内关于公共负担的信息，且允许在7月29日当天或之后提交绿卡申请的申请人不提交I-944表格，也不需要在I-485, I-129和I-539表格中提供关于公共负担的信息。

图片来自于@ 移民局官网，版权属于原作者

这对于绿卡排期已经排到，需要办理境内调整身份和需要非移民签证延期或转换身份的小伙伴来说，可谓是一个重大的好消息。尤其是对于在疫情期间不得已使用或满足使用食物券、住房补助等公共福利的申请人，在这段时间申请是不需要提交“盘查家底”的I-944表格和相关信息的。

不过，也并不是说这段时间提交申请的小伙伴就可以高枕无忧，因为公共负担是只在联邦法院纽约南区法庭的这个裁决有效时才会被暂停，南区法庭的裁决可以被联邦巡回法庭或联邦最高法院推翻，很难预测这个裁决的会在何时失效。

而判定是否是公共负担的时间是要审核过去的36个月，那么即使现在提交申请，但移民局一直没有在裁决有效期内审核申请，等裁决在几个月后失效之后，移民局才审核到你的申请，到时候是否会要求补交I-944和相关材料还不得而知。

所以，小编提醒大家，可能这次暂停公共负担的规定，只是暂缓了提交公共负担相关材料的时间，而并不是彻底免除了申请人自证不会成为公共负担的责任。

目前看来，暂停公共负担新规，对于身份马上要到期，需要立即提交I-485/I-129/I-539的申请人来说，能够暂时不用准备I-944和公共负担相关的材料，也还是减轻了负担，可以早点提交申请，避免身份过期。

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