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2020年已足够魔幻，没想到2021年开年大戏竟是H-1B取消随机抽签制度，而按照工资高低进行抽签。
国土安全部于2020年11月2日 发布了H-1B抽签规则改革草案，公众评论期于2020年12月2日结束，今日（1月8日）正式发布最终版本法案，将于3月9日生效，本年度的H-1B抽签流程即将采用新的规则。
现有H-1B电子注册系统要求在每年3月1日至3月20日提交注册申请，但并不要求提供雇员的薪资水平。新规生效后，注册申请中需要披露雇员的工资水平，并按照工资级别从Level IV开始抽签，依次到Level III, Level II和Level I。
相信大家都看过下面这张DHS依照FY2019和FY2020的中签数据给出的预计图了：
图片来自于DHS final rule，版权属于原作者
但是上面这张图因为不是按照抽签顺序写的，所以有点令人费解。比如，80,600和25,500的总中签数是哪里来的？抽签顺序是先在收到的所有注册中按照Level IV, III, II, I的顺序抽，然后再在master’s cap按此顺序抽，那么第一轮已经把所有的Level IV注册都抽走了，为什么Table 13里的master’s cap中还有Level IV中签？
首先，新规并没有改变regular cap和master’s cap的抽签顺序。移民局会先在所有注册中抽取一定数量的注册申请，用来满足regular cap的65,000个名额；然后移民局会在未中签的注册中选取符合master’s cap的注册申请，再抽取一定数量的注册申请来满足master’s cap的20,000个名额。
但是，我们之前提过很多次，每轮抽签都不是正正好好抽取65,000和20,000个的，因为移民局为了避免有公司中签之后并不提交H-1B申请，或者提交的申请中会被拒或被撤回等情况，在regular cap和master’s cap中都会多抽取一些名额，也就是Table 13中的80,600个和25,500个。
那么，具体每个wage level能被抽取多少名额呢？小编为大家准备了一个按照抽签规则抽取的表格：
图片来自于金石律师事务所，版权属于金石律师事务所
所以，已知条件是，移民局会在全部的注册中抽取80,600个名额，再在第二轮master’s cap中抽取25,500个。
按照新规要求，先从所有注册申请中抽取Level IV工资级别的注册申请，也就是6,422+2,847=9,269个，无论雇员是只拥有本科还是符合master’s cap的硕士及以上的学位，只要是Level IV的注册申请在这个阶段就会全部中签。
因为Level IV没有用完80,600个名额，所以继续从Level III中抽取。由于全部注册申请中Level III只有15,179+9,909=25,088个，名额也还是足够，所以Level III的注册申请也全部中签，无论雇员是拥有本科学历还是符合master’s cap。
此时，80,600个名额只剩下80,600-9,269-25,088=46,243个了，而全部注册申请中Level II的注册有78,375+64,900=143,275个，所以Level II在第一轮整体抽签的中签率只有46,243/143,275=32.28%。至此，第一轮regular cap抽签的所有名额都用完了。
接下来，要在第一轮抽签中未被抽中的，且符合master’s cap的注册申请中抽取25,500个名额。由于在前一轮中所有符合master’s cap的Level IV和Level III已经都被抽走，参与第二轮抽签的只有那些符合master’s cap但没被抽中的Level II和Level I，也就是64,900*(1-32.28%)=43,937.3个和45,588个。
第二轮抽签开始，由于Level IV和Level III的注册申请都已经全部中签，就直接从Level II开始抽签，而Level II 有43,937.3个注册，但是只有25,500个名额，所以第二轮只有部分Level II中签，中签率是25,500/43,937.3=58.04%。
这样按照抽取顺序列出的数据显示，第一轮抽签Level II抽了46,243个，第二轮Level II抽了25,500个，一共是71,743个，这与DHS给出的Table 13中列出的regular cap和master’s cap的Level II抽中数量的总和是一样的 (58,999+12,744=71,743)。
图片来自于DHS final rule，版权属于原作者
需要大家注意的是，这些数据是根据FY2019和FY2020的中签数据而得出的，而今年具体每个wage level中签率还是要看今年提交的注册申请中每个level 的数量。
举个极端的例子，如果今年极少有Level IV和Level III的申请，那么Level II的中签率也会比上面预测的高，而如果Level II抽完还有名额，Level I也还是有可能有中签的几率。但是在大家都惴惴不安地想方设法提高自己的wage level时，这种情况应该不会出现。
这样看来，无论是只有本科学位，还是有符合master’s cap的美国学位，只要达到Level IV和Level III工资标准的小伙伴，这波就稳了，Level II还有机会，Level I基本就是团灭。
但是，有几个人能达到Level IV和Level III的标准呢？
有很多优秀的小伙伴，工资高能力强，但运气不好，几年都没有抽中H-1B，有些小伙伴甚至为了继续抽签，开始用CPT一边上课一边上班，也有人被调到海外岗位，颠倒时差配合美国时间办公。
这些努力奋斗坚持梦想的小伙伴，确实值得一个H-1B名额。如果你们已经达到Level III的水平，那么恭喜你们终于守的云开见月明。
不过，有些人觉得新规对毕业生有利的逻辑就比较难以接受。
DHS发布的final rule中表示，有很多人支持此项新政，在公众评论期有人表示此新规对应届毕业生有利。TA认为STEM OPT学生有3年的抽签机会，短期内工资只有Level I不中签没关系，但是他们在这几年积攒了经验，工资不太可能在3年里一直是Level I，后期就一定会中签了；而对于非STEM专业的学生，以前中签率已经很低了，这些学生因为身份不确定而不能找到合适的工作，现在有一个明确的能中签的方式，那么这些非STEM专业的学生也能够和雇主明确说明给到Level III就能保证中签，就不用像以前一样担心身份问题，因此新规更有利于他们找工作。
还有人评论 “for graduates unable to get job offers with level II wages, this proposed rule could incentivize them to work hard to prove their value and be promoted.”
对这种逻辑，小编只想说：
图片来自于网络，版权属于原作者
事实上，很多公司的薪资标准和晋升流程并不是根据工作年限来制定的，所以并不是在STEM OPT学生工作两年之后，第三年就一定能拿到Level III甚至Level IV来锁定自己的H-1B名额。
而非STEM专业的学生，并不是因为抽签概率低才无法找到合适的工作，而是因为这些专业所对应的行业普遍工资低，应届毕业生工资甚至达不到该行业的Level I，无法达到申请H-1B的要求，才找不到合适的工作。
还有很多同学疑惑，湾区程序员Level III工资是15万，但是会计、PR和marketing只需要9万左右，这样看来非STEM专业的压力要比STEM的低很多。但是其实在会计、PR和marketing的行业里，毕业生起薪可能连当地Level III的一半都不到，薪水涨幅也很小。因此，想要达到Level III的工资，每个行业的同学面临的压力是一样的。
新规对小型公司支持H-1B申请也造成很大阻碍，毕竟，即使大公司有能力将所有毕业生的工资水平都调整到Level III和Level IV，那小公司小企业如何匹配这样的抽签需求呢？同时，也会有很多同学因为所在公司无法给出更高的工资而失去中签机会，毕竟毕业不是包分配到大公司。
无论如何，新规定都是几家欢喜几家愁。
这份新规在流程上并没有什么疏漏，应该不会像之前的DOL流行工资改革和DHS的H-1B改革新规一样因为颁布流程不符合要求而被暂停，拜登也曾经表示过支持H-1B按照工资标准抽签。
不过，不确定是否一些利益受损的团体会组织诉讼。
既然诉讼尚未确定，有什么应对办法呢？
有同学提出，能不能先用高工资注册确保自己中签，批准后再做H-1B amendment将工资水平调低。
此次新规中明确规定，在雇员的initial H-1B批准后，同一公司（或相关entity）为同一雇员提交的新的H-1B申请或amendment，如果被移民局认为前一次H-1B申请是为了提高中签率，而这次的申请是为了将工资标准调低，那么移民局有权拒绝这次的H-1B申请。
不过，考虑到ICC经常滥用H-1B抽签系统的问题，不知道他们这次还会使出何种奇招来提高中签率。比如，因为工资要求只对第一次抽签的H-1B有影响，而且工资标准是依据雇员的工作地点评定的，ICC可能会先用中部地区的工作将雇员搬运进来之后，再将雇员调到真正的客户公司。
除此之外，用part-time是否可行？换个工资标准低的occupation code可以么？还有其他应对办法么？
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